深度

挪威2019年地方选举结果与分析

文:程刚

尽管工党的主席Jonas 在本次的选举当中相当卖力,他前往挪威各个地方所拉选票所飞行的里程是在各个党派领袖当中是最多的一个。

尽管挪威目前的首相就是来自右党的Erna Solberg,作为首相她受人尊敬,深得很多普通挪威民众的喜爱,此次选举为了右党她也四处站台拉选票。

但是,这又如何?

在轰轰烈烈的绿色环保大浪潮前面,在振聋发聩的国会呐喊前面,在挪威地方合并改革遭遇抵制的前面,这些领袖的个人因素在对选票的影响方面极其有限。

一句话形容此次选举:挪威变得更加分化。

保守的更加保守,环保的更加绿色,而这导致传统大党如右党和工党无法用中间路线来吸引选民,相反他们的模棱两可,左顾右盼失去了更多的选票,而这些选票分化到了那些纲领更加细小明确的小党派身上。

保守的更加保守

作为挪威新兴的政治力量,反对过路费党FNB在今年的选举当中,全国范围内增加了2.3%的选票,从而跻身挪威前十党派。而在卑尔根,FNB支持率达到19%,仅次于右党和工党。这反应了部分城市居民对越来越多的过路费的反对。

问题是,扩建收费站是以绿党为代表的左翼政党的政策,但是右翼的右党并没有在这个议题上面给绿党的正面回击。这使得那些反对过路费的人只能把票投给了FNB,从而使得右翼党派失去了选票。本应该保守的右党却不够保守,便产生了更加激进的FNB。结果是FNB上去了,右党掉了。

环保的更加绿色

同样作为新兴的政治力量,绿党牢牢把握住了环保减排的道德制高点和全球趋势。他们对议题的有效设置,对社交媒体的利用,在年轻人当中的影响力以及绿色健康的形象使得他们在此次的选举当中大获全胜。这反映了部分居民对气候变化,节能减排,生活环境等议题的关切。问题是,目前的工党却没有在这条路上和绿党一致,比如他们还是继续支持石油的开采,而这一点和右党没有大的区别。这使得那些支持环保的人只能把票投给绿党,从而使得工党失去了选票。本应该环保的工党不够环保,便给了绿党更多的机会。结果是绿党上去了,工党掉下了。

中间派的失败

为什么当绿党抛出更加严厉的环保政策比如过路费等议题后,右党没有迎面回击呢?个人的分析是作为传统的大党,想要吸引更广泛的选民,其路线注定是温和中间的。以奥斯陆为例,右党固然不喜欢收费站,但看绿党那边支持率一直飙升,所以也只能跟着绿党屁股后面跑。在过路费问题上态度模棱两可,不明确不清晰。一会批评绿党,一会又支持过路费。这也反映出党内的存在意见的分裂。作为一个大的党派,失去了自身对某个议题的设置,轮到拾人牙慧,做出太多的妥协。这反而让民众失去了信心。以奥斯陆为例,右党失去了6.4个点,而反过路费党多了5.8个点。小编个人认为,这5.8个点不像是直接从工党那边来的,更像是那些传统上支持右党的保守市民对右党失望以后转移到了反过路费党。

而作为另个大党的工党,为什么就没有看到人们对气候变化关切的大趋势,并提出更加有影响力的口号政策呢?为什么在很多乡村选民反对地方政府合并时没有提出明确的迎合口号呢?首先原因,环保是个好东西,但是有更名正言顺的绿党拿走了。对工党来说,反正绿党是自家人,只要选民不流失到右党,问题都不大。加上这几年的工党内斗内讧,负面新闻不断,更是加剧了这种下滑趋势。还是以奥斯陆为例,工党失去了12个点,绿党增加了7.1个点,其他的左翼比如极左的红党增加2.1个点,社会主义自由党增加3.7个点。把绿党,红党,社会主义自由党加起来,一共增加了12.9个点,刚好比工党失去的12个点多了0.9个点。所以小编个人认为这三个党新增的选票大部分来自工党流失的。为什么?因为某种程度上讲绿党,社会主义自由党,红党,是比工党还要左的党,那些原来支持右党,进步党的选民是不太可能一下子就从右,极右直接跳到极左。

所以我们最后看奥斯陆的变化,左右两边总体的席位分配相比2015年并没有太大变化。原因在于左右两个阵营内部选票重新洗牌,但相互之间并没有流动。

数据来源 VG

多党制的弊端

表面上看,右党和工党都能为自己的失败找出各种技术上的原因。但是如果仔细深究,在挪威目前这种九龙治水的政局之下,民众投票的细分是个大趋势。今天可以是环保主义占了上风,明天可以是反移民成了多数。随着整体形势的变化,新的党派孕育而生,新旧力量此消彼长。从表面上,挪威在制度的民主方面已经做到极致。此次的选举有超过180个党派争夺选票。超过1%的党派共有10个。在挪威这样一个只有五百多万人口的国家,无论多么小的群体都可以找到其在政治上的代言人。所以曾经开玩笑说,所有的中餐馆老板联合起来也能成立一个中餐党,就是要鼓励大家吃中餐。

问题是,这种过于民主的机制使得公共资源分散,效率低下。这么多党派却要划分那么几个少的地区议员职位。举一个简单的例子,在奥斯陆的Gamle Oslo区域,只有几万人口的分区,却还要开几次会议选地区领导,并且按照票数把这些领导职位分派到各个党派。这使得任何一个议题的提出,讨论,通过的过程都变得繁琐和冗长。

但是这里并非批判民主,时至今日民主已经成为全世界大多数国家认可的一个理念,而中国也在其中之列。中国的宪法就中明确说明中国是人民民主专政,共产党的提出的社会主义核心价值观就包括民主和自由。只是说,民主的定义和形式并非是有单一标准的。挪威的民主和美国的民主就不一样。在美国看来挪威政府对经济的管控对福利社会的建设就不可接受,对挪威来说,美国的选举制度也非常不民主。民主只是机制和手段,是一种政权的组织形式。通过民主应该达到的目的是发展人 的经济生活,保护人民的权利,尊严和自由。因此每个国家应该找到和自身国情相符合的民主道路。

而就目前来看,在小编个人认为,挪威的过于形式化的民主已经阻碍了社会发展。

总结此次大选,传统大党工党,右党因为其中间路线走下滑路。绿党在强势崛起,中党继续占据乡村,反对过路费党成功登上舞台,左翼其他小党派小幅度上升,进步党失败太多,其他右翼党更是鲜有人问津。

下面就用一些图片和文字来具体呈现一下此次的选举结果。

首先,全国范围。工党仍然是第一大党,但比2015年失去了8.2个点,成为最大失败者。中党增加了5.9个点,成为最大赢家。其他党派得票率和变化下图可知。

整体看,国会当中目前联合的左翼政党此次还是占多数,达到55.9,比2015年多了4个点。下图可知。(数据来源:NRK)

2019年结果

2015年结果

此次选举,挪威共有419.9万居民可以投票,65%的人投票,投票的人当中又有34%的人提前投票。共有183个政党出现在投票榜单上。

来关注一下奥斯陆地区,共有54.5万人可以投票,其中36.7万人实际投票,

奥斯陆地区右党是第一大党,但相比2015年,也失去了6.4个点,工党失去最多达到12个点。绿党涨幅最明显,其他党派各有得失。

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从市政厅的席位上来看,右党依然拥有最多的15个席位。但是工党,绿党等组成的联盟已经达到32个席位,超过总共59个席位的一半,因而工党的红绿联盟还是赢得了奥斯陆地区的胜利。

其他有趣的结果

在Aftenposten的网站上还能看到选民以及代表们的年龄层次,性别比例和收入水平。有趣的是从收入水平来讲,在广大选民当中,收入越高人数总体来讲是越少的。但是这些代表们的在收入水平上却相差不那么大,尤其是高收入群体部分依然占了大比例。

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还有一个有趣的现象就是,在首都奥斯陆,越“好”的学校,支持绿党的就越多。Aftenposten的一篇报道的数据显示,在录取分数线越高的学校,学生在校园选举中投票给绿党及工党的几率越高。

图片来源NRK。可以看到在录取分数线排名第一的Elvebakken(55.3分),绿党的支持率达到了27.2% 。下图

其他城市

地方选举不同于国会选举。每一个地方选举结果出来后,不同党派有权决定如何在当地组成联盟。举个例子,目前的国会当中,右党,进步党,基督教民主党,自由党是联盟。但是在地方政府中,比如卑尔根,就是工党,绿党,社会主义左党,基督教民主党,自由党组成联盟。而在奥斯陆,又是工党,绿党,红党,社会主义左党组成联盟。每个地方的党派根据得票数以及政策来选择盟友,形成多数党,而不会受到这个党在国会当中的阵营的影响。

所以如果要铺开来讲的话,每一个地区都可以单独列出来。这里就不做覆盖了。感兴趣的读者可以到NRK和Aftenposten的网站去查看。通过google搜索2019 valg NRK 或者 2019 valg Aftenposten就可以看到。

后续影响

此次地方选举,绿党被评为最大赢家,而他们的目标不仅仅只是在地方。绿党剑指2021年国会大选,他们希望可以在国家立法层面实现政治诉求。这使得无论是想保住执政党的右党,还是想重回宝座的工党,都纷纷要拉拢绿党。右党内部已经在开始讨论如何才能让绿党倒戈,他们已经通过在地方政府的一系列人事安排方面的示好,慢慢获取绿党的好感。而工党的一些高层政客则直言不讳得表达了想要和绿党携手共赢2021的好意思。对绿党来说手里有票,心里就有底气,他们不只一次表达绿党是一个独立自主的党派。

最后提两个边缘的例子。极右的进步党和极左的红党。这两个党可以说是死对头。年初,就是在红党率先提出来要对进步党部长提出不信任表决,差点导致首相下台。而进步党则抓住任何可以奚落讽刺红党的机会。此次选举,前几年一直高调的进步党,这次却像挨了一个闷棍,不知所措丢了1.2个点。而红党这个之前沉寂很久的党,逆势迎来小阳春。我们之前说过,红党现在变成了国会里面的看门狗的角色,对任何的不道德不守法的行为都激烈批评,这使得他们赢得了部分人的尊重。反观进步党,一年之内掉落好几个部长的职位,无一例外是丑闻,这也符合了人们的一贯预期,进步党嘛,那还能怎样呢?

再过两年2021国会大选,让我们再来重新分析。

以上分析仅代表个人观点。

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