挪威道路收费站爆出丑闻

与该公司交易的收费公司的高级经理是该公司的共同所有人

卑尔根驾车者的通行费被用来与收费经理本人拥有所有权权益的一家私营公司进行交易。

税务经理：Trond Juvik 是挪威收入最高的通行费经理。 2018年，他领导的收费公司从他本人拥有所有权权益和辅助工作的公司购买了许可证。照片： JOAKIM DIGERNES-NORDSTRÖM

由五个县市共有的收费公司 Ferde 去年从挪威南部和西部的驾车者那里收取了 24 亿挪威克朗的税款。

Trond Juvik是该公司高级经理，并且是挪威收入最高的通行费经理。 他每年挣 170 万克朗。

但除了担任收费公司的高级经理外，Juvik还曾在私人咨询公司 BTS 挪威工作，他也是该公司的合伙人。Juvik还批准了收费公司的其他几名员工为该公司工作。

NRK 今天可以揭露，收费公司是如何分摊最初由 BTS 挪威订购的软件的费用。

从该公司购买，而该公司的高级经理本人是共同所有人，这使公共收费公司 Ferde 花费了 273 000 克朗。

Ferde 强调公司确实需要软件许可证。

没有考虑公正性

面对NRK，收费公司承认：

• 采购流程存在问题。
• 购买软件的费用是由驾车者的通行费支付的。
• 未评估购买者的公正性。
• 购买很可能不是直接从咨询公司完成的。

我个人没有从许可证购买或员工的副业中获得任何收益。收费公司经理 Trond Juvik在写给 NRK 的电子邮件中写到。

 

不想接受采访：Ferde经理 Trond Juvik 不想在此案中接受采访，只以书面形式回应。这张照片是与今年夏天 NRK 报道的另一个案件有关的。照片：DAVID VOJISLAV KREKLING / NRK

他不想接受采访。

他表示，在 2017 年至 2019 年期间，他没有从 BTS 挪威收到工资、费用或间接股息

为昂贵的软件付费

购买的主要是来自国际软件公司 Appian 的昂贵数据许可证。

该公司提供收费公司 Ferde 和咨询公司 BTS Norway 使用的特殊软件。

2017年12月，BTS挪威从Appian购买了大量许可证。早在 2018 年 2 月，该公司就发现他们拥有过多的许可证。

这家咨询公司随后承诺在三年内每年为他们无法再使用的软件支付数十万美元的费用。

因此，咨询公司转而将许可证出租给公共收费公司 Ferde。

据该公司称，这发生在 2018 年 3 月。为此收费公司开出了 273 000 挪威克朗的发票，向NRK显示了已经使用过的发票。

此次收购并未面临竞争。

要求Ferde购买许可证

几个月后，经理Trond Juvik 直接参与了一项交易，该交易以 Ferde 购买 Appian 许可证而告终。 2018 年 11 月 21 日，收费经理在他的办公桌上收到一封电子邮件：

在这里，Appian 表示愿意改变 BTS 挪威昂贵的软件协议。

但是公司提出了一个重要的要求：

-Appian 的欧洲总监瑞安·盖茨（Ryan Gates）在给 NRK 的电子邮件中写到： 两个订单必须同时执行。 我们不会与 BTS 挪威签署对原始协议的更改，如果没有同时签署订单。

收费经理收到了来自 Ferde 的领导Jonny Bratseth 的电子邮件，他也拥有 BTS 挪威的所有权。

他还是 Ferde 在 BTS 挪威 273 000 挪威克朗发票上的联系人。

– 不想对此发表任何评论，我将它分别留给我的雇主 Ferde AS 和 BTS 挪威，Bratseth 写道。

软件公司Appian没有回答NRK的问题。

收费经理 Trond Juvik 强调，此次购买并未给驾车者带来额外费用：

– 购买是基于对许可证的实际需求，价格与我们在 Appian 可以达到的价格相同，但锁定期更短，Juvik 在给 NRK 的电子邮件中写道。

未通知董事会

Ferde 的董事会主席 Paul Magne Nilsen 并未提前获悉这些交易。

– Nilsen在一封电子邮件中写道，Juvik 告诉我有关购买 Appian 许可证的消息，NRK 对此案提出了质疑。

董事会在周二晚上的特别董事会会议上讨论了有关许可证购买的问题。董事会随后采纳了对收费经理 Juvik 的批评。董事会会议是在 NRK 提出的一系列问题的基础上召开的。

– 董事会认为，Juvik在从 BTS 挪威购买许可证时不称职。但董事会也决定接受购买的原因，而且购买符合 Ferde 的利益，董事会主席说。

董事会延续了对Juvik的信任。

– 这是一个严重的错误。但我们仍然确信，我们对董事是有信心的，这是毫无疑问的，董事会主席说。

– 我接受董事会的批评并注意到它，Juvik 在给 NRK 的电子邮件中写道。

核准捐款

董事会主席Nilsen表示，他知道收费公司的几名员工也为私人咨询公司 BTS 挪威工作。

– 对副业很熟悉，但没有详细的知识。我的具体授权只给了首席执行官，Nilsen写道并补充说：

– 我认为这方面的工作没有争议，理论上的自我利益是微不足道的。他写道，后果还表明经济利益为零。

Trond Juvik 还认为，众所周知，收费公司的员工为公司工作。

– 同意辅助工作是公司人事政策的一部分，同时对于确保 Ferde 履行购买协议很重要，Trond Juvik 在给 NRK 的电子邮件中写道。

– Juvik 写道，我的私人时间已被用于兼职工作，并且与 Ferde 的雇佣协议中的所有义务都已履行。

承认没有考虑过公正性

县城收费公司 Ferde 共有 14 名员工在 BTS 挪威拥有所有权。

截至 2018 年 12 月 31 日，Ferde 员工通过控股公司拥有 BTS 挪威公司 20% 以上的股份。股东名册中的数据显示了这一点。 Juvik 的持股比例为 6%。

据 Juvik 称，员工没有机会出售 BTS 挪威的间接所有权，因为该公司正计划清算。2019 年 6 月，BTS 挪威公司破产。

– Juvik 在一封电子邮件中写道，清算已于 2017 年 11 月开始，当时员工离职，公司开始清算剩余合同。

他写道，购买软件许可证只是因为收费公司需要它们，而且它们是以零售价购买的。

但Ferde董事承认，他们没有考虑到自己的公正性。

– 关于从 BTS 挪威购买 Appian 许可证，未根据采购条例进行公正性评估。 Juvik 写道，我们认为缺乏公正性评估是有问题的。

Ferde 的通讯主管还写信给 NRK，围绕购买的过程存在问题。

 

口头同意：通讯总监 Marit Husa 表示，也为 BTS 挪威公司工作的 Ferde 员工已获得口头同意。照片：SKRETTING

– Ferde 的通讯主管 Marit Husa 写道，最有可能的是，BTS 挪威公司不会以 Appian 经销商的身份购买 30 个许可证，而是直接针对 Appian 完成的。

招标专家： 完全没有希望

公共采购投诉计划秘书处的前任负责人Robert  Myhre律师是该国招标规则方面的主要专家之一。 他不认为 Ferde 需要许可证这一事实证明购买许可证是合理的。

Myhre 对 NRK 说，直接从董事拥有所有权的公司购买当然是完全没有希望的。

 

“公共利益”：作为招标规则专家的律师Robert Myhre认为，购买许可证显然违反了采购规则对竞争的要求。照片：SVEIN ERIK DAHL

 

他指出 Juvik 不称职，因为他在公司中有明显的自身利益，他是供应商选择的共同所有者。

 

Myhre 认为 Ferde 应该尝试从其他供应商那里获得报价，而不是直接从 BTS 挪威购买。

 

– 当一个人直接或间接拥有一家公司的股份时，就存在捆绑利益。因此，这既明显违反了采购规则对竞争的要求，也违反了公正性规则。

 

Trond Juvik 不想评论 Myhre 的批评。

 

然而，除了诚信问题外，Juvik认为他们已经遵守了规则。

 

– 在我们的评估中，采购符合采购规定，他在电子邮件中写道。

 

该公司提交的采购协议证明了此次购买的合理性，理由是 Ferde 可以通过将合同直接授予 BTS 挪威来购买锁定期较短的许可证。该协议没有签名或注明日期。

 

时任 BTS 挪威董事会主席的 Ivar Borge 在给 NRK 的电子邮件中写道，该公司出售许可证时已考虑到所有相关因素。

 

– Borge写道，Appian 许可证的转让被认为对两家公司都是积极的，而且是完全透明的。

 

– 他补充说，所有价格均符合 Appian 的标准市场条件，没有附加费或其他指导方针。

 

打电话给公开的收费公司：想要对支出进行全面审查

 

– 建立业务关系的先决条件

 

Trond Juvik 认为他只是遵守了他在 2017 年成为新成立的 Ferde 的高级经理时达成的协议。

 

直到 2017 年秋季，BTS 挪威是私营公司 BT Signalaal 的全资子公司，该公司向收费公司出售服务。

 

Trond Juvik 是 BT Signalaal 的负责人，但在 2017 年秋季的收费改革之后，该公司的部分股份被五个县市收购。

 

在管理层被赋予跨行管理公共资金的责任的同时，他们保留了私人公司的股份。

 

Trond Juvik 认为，县市政当局与私营公司之间关于收购 Ferde 公司的协议为收费公司与他和其他员工拥有所有权权益的公司进行交易开辟了道路：

 

– 收购的先决条件是 Ferde AS 和 BTS 挪威之间应该存在业务关系，以确保运营。 Juvik 写道，因此知道并接受 Ferde 的员工在外部公司拥有所有权权益，Ferde 与这些公司有业务关系。

 

Juvik 认为，该协议允许 Ferde 在收购后的 6 个月过渡期内从 BTS 挪威购买服务。

 

Juvik 认为实际购买发生在 2018 年 3 月，因此在过渡期内，即使付款是在过渡期到期后几个月进行的。他写信给NRK，问题是根据协议可以购买什么。

 

– 如果根据整个协议的意图来解释这一点，那么根据本协议购买许可的可能性不大，Juvik 写给 NRK。

收费公司向员工公司支付140万克朗：然后妻子接手

收费公司的一位老板 Ferde 和他的妻子在没有招标的情况下向收费公司开出了总共 17 个月的发票。

收费公司 Ferde 由南部和西部的五个县市所有，位于卑尔根。照片：NRK

卑尔根郊外的Ferde收费公司一直依靠中国劳动力收取通行费。当汽车通过收费站时，车牌被电脑拍照和读取。但是当车牌不能自动识别时，必须有人查看每张单独的图片并手动“打孔”车牌。

NRK今天报道，收费公司Ferde的主要员工Jonny Bratseth在中国劳工的帮助下组织了这项工作。对于他的工作，他从他的私人独资企业中向 Ferde 开出了 140 万挪威克朗的发票——同时他还受雇于收费公司。

Bratseth 在 2017 年 11 月被上市公司聘用之前与 Ferde 签订了合同，并在聘用后继续提供服务。

2018 年夏天，他将 Ferde 合同转让给了他妻子拥有的独资企业 Unitel Bratseth Services。该公司注册在这对夫妇的共同地址。

两人一起向 Ferde 开出了至少 180 万挪威克朗的发票，没有进行招标竞争。

Jonny Bratseth 在 Ferde 担任过多个管理职位。照片：FERDE

本周早些时候，NRK 报道了 Jonny Bratseth 如何参与 Ferde 和 BTS 挪威之间的交易，他和通行费主管都拥有该公司的所有权。

当 Bratseth 于 2017 年 11 月被 Ferde 聘用时，头衔是技术项目经理。去年 2 月至 10 月，他是Ferde管理团队的一员。

这意味着二者都是公司的高层管理人员，并看到他的妻子向收费公司开具发票。

Bratseth 和他的妻子没有使用 NRK 给他们的访问权限来回答有关此案的问题。我们已经向收费公司发送了一些有关交付的问题，但尚未得到答复。

两人都向 NRK 发送了一条短信，说明：

– 我不想接受采访。

至少 180 万克朗

NRK 可以证明妻子的独资企业在 2018 年 11 月至今年 1 月的几个月内向 Ferde 开出了 400 000 挪威克朗的发票。它来自 Ferde 会计系统的打印输出，NRK 可以访问该系统。

关于今年 2 月至 5 月该公司开具多少发票的问题，NRK 尚未得到答复。

仅在今年才宣布公开招标。有四家供应商参加了，5 月 Bratseth 的妻子再次接到了 Ferde 的任务。到那时，Bratseth 和他的妻子已经向 Ferde 开了 17 个月的发票，至少 180 万克朗。

Bratseth 不会回答他作为 Ferde 的员工是否参与了收费公司内部的讨论，有关他自己独资企业的交付。

收费公司经理 Trond Juvik 不想接受采访。公共收费公司 Ferde 成立于 2017 年 10 月，当时五个县市购买了以前私有的收费公司 BT Signalaal 的一部分。因此，Juvik一夜之间成为一家公有收费公司的董事。

NRK 向通行费主管提出的一个问题是，为什么要花这么长时间停止 Bratseth 的独资企业的交付并宣布公开招标。答案来自收费公司的法务总监 Leiv Olav Sunde。

– 为了创建一家满足我们所遵守的公共法规的公司，公司必须进行重组。因此，我们花费的时间是基于对重组的实际处理和对法规的忠实适应之间的平衡。

他还指出，“运营采购援助必须面临竞争”，“根据采购条例本身的招标过程需要很多时间”，并且“自身组织的能力和收购的时间安排在采购过程中遭受压力”。

在一封电子邮件中，收费公司的通讯经理 Marit Husa 将与 Bratseth 及其妻子的独资企业的协议描述为“合法有效的协议”：

– Bratseth 在 Ferde 的协议管理中没有任何作用。新协议的清算和招标工作在聘用后开始。

中文服务

Ferde 在一封电子邮件中表示，Bratseth 与收费公司的前身 BT Signaal 建立了合同关系，一直到 2000 年代初。

Jonny Bratseth 在 2004 年 12 月 29 日注册了他的独资企业“Bratseth e-Commerce”时，他也表示这是公司的宗旨：

向挪威公司销售服务的互联网业务。所提供的服务将取决于不同公司的需求。首先，这是关于从收费公司登记挪威汽车牌照的照片。这项工作主要由中国人在中国完成。

该公司于 2018 年 7 月清盘，同月，妻子成立了独资企业 Unitel Bratseth Services。 Bratseth 的妻子是来自中国的移民。她将公司的宗旨描述如下：

“互联网业务，向挪威公司销售典型的打孔作业服务。这项工作主要由中国人在中国完成”。

今年5月中标

Ferde 在其网站上显示，Bratseth 的妻子于 2019 年 5 月赢得的合同是经过普通招标程序后签订的。

– 新闻稿称，竞争中有四家供应商，合同根据授予标准的价格和质量授予 Unitel Bratseth Services。

NRK 可以从 Bratseth 的妻子那里获得报价。在此确认该公司是由Bratseth e-Commerce 的业务转让而成立的。

13 年来（自 2005 年以来），这些公司在向挪威收费市场提供手动图像处理服务方面获得了尖端专业知识。该公司是一家挪威独资企业，挪威管理人员和位于中国南宁的劳动力。

该报价还指出：

“公司负责以员工的母语进一步传达挪威语的指令，这确保了各个层面的良好沟通。”

Ferde 和 Bratseth 都没有回答 NRK 的问题，Bratseth 是否在 Ferde 的场所或在 Ferde 的正常工作时间内为其独资企业 Bratseth 的电子商务指令下完成了工作任务。

Ferde 没有回答 NRK 关于公司中哪些人批准向 Bratseth 和他的妻子付款的问题，在此期间两人提供了普通招标程序之外的服务。

在一封电子邮件中，通讯经理 Marit Husa 写道，批准发票的是一个名为“运营经理”的人。 NRK 没有被告知运营经理的姓名。

该案例已更新为运营经理已批准发票的信息。